數(shù)字化升級,鄉(xiāng)村不再“掉隊”
   隨著AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)的快速發(fā)展,數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程,對我們來說不是“選擇題”、而是“必修課”。
   在國家的大力支持下,我國智慧城市建設(shè)不斷推進。不少城市爭做排頭兵,將推動數(shù)字化發(fā)展作為提升競爭力的關(guān)鍵之一。
   近年來,歷經(jīng)多地疫情反復(fù)、自然災(zāi)害等多種因素的大浪淘沙下,智慧城市建設(shè)從早期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的分散建設(shè),到逐步進行試點探索與統(tǒng)籌規(guī)劃,再到當下以人為本與協(xié)同創(chuàng)新的主旋律。
   告別“大躍進”式的規(guī)?；ㄔO(shè),智慧城市發(fā)展趨于理性回歸,越來越多的各級政府和廠商們不再熱衷講“智慧城市”的概念和故事,而往“數(shù)字政府”、“數(shù)字中國”、“數(shù)字社會”和“數(shù)字經(jīng)濟”等有實用性建設(shè)轉(zhuǎn)變,讓普通市民感受到有煙火氣的平安城市。
   而作為縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、建設(shè)數(shù)字中國的重要戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村數(shù)字化無疑是對智慧城市建設(shè)的必要補充。近年來,國家對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視,一系列相關(guān)文件的出臺為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供了有力保障。
   同時,新一輪科技革命也成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要驅(qū)動力,5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和“三農(nóng)”領(lǐng)域正在加速融合。數(shù)字化正加快走進農(nóng)村,成為提振鄉(xiāng)村發(fā)展重要突破口,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進入風口期。
   政策紅利顯“關(guān)懷”
   數(shù)字鄉(xiāng)村成新角逐熱點
   2022年初開,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)被頻繁提及,成為市場關(guān)注的熱點。
   2月初多部委共同發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025年)》,提出數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動,智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動,數(shù)字治理能力提升行動等八大任務(wù)。同時,《行動計劃》還設(shè)立了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升工程等7項重點工程,作為落實上述行動的重要抓手。
   緊接著2022年中央一號文件發(fā)布,要求全面大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
   在結(jié)束不久的全國兩會上,政府工作報告中再次出現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村,并把其作為促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的一部分提出,將加速農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛推動數(shù)字技術(shù)對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)賦能和升級改造,進一步突出數(shù)字鄉(xiāng)村的作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、數(shù)字中國重要內(nèi)容”的作用與地位。
   近日,多部委聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》(以下簡稱《工作要點》)明確了到2022年底,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得新的更大進展的工作目標,并部署了網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)字化治理、安全數(shù)字化在內(nèi)等10個方面的30項重點任務(wù)。 實際上,“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念并不“新鮮”,早在2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中已明確實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。
   此后數(shù)字鄉(xiāng)村作為中國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向和建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容,國家相關(guān)部門針對建設(shè)工作要點、總體思路、任務(wù)目標等多次印發(fā)相關(guān)文件,具體來看:
   2019年,《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》印發(fā),提出加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等十項重點任務(wù)。
   2020年,《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》《關(guān)于開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作的通知》的發(fā)布加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
   進入“十四五”時期,數(shù)字鄉(xiāng)村全面“布局”和重點“破局”迎來關(guān)鍵節(jié)點,數(shù)字鄉(xiāng)村被擺到更為重要的位置,彰顯出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國家現(xiàn)代化新征程中的戰(zhàn)略意義和重大價值。
   其中,十四五規(guī)劃中(2021年-2025年)明確提出要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”、“以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新”、“加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”;同年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》,為全國推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)繪制出總體“施工圖”,提供更具條理性、針對性的指導(dǎo)意見。
   綜合來看,在“官方”的大力支持下,未來一段時間數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為重要趨勢。伴隨政策紅利的不斷釋放以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化技術(shù)的升級,將為其注入持續(xù)的發(fā)展動能。智慧城市的建設(shè)范疇也逐步拓展下沉,數(shù)字化縣域、鄉(xiāng)村將成為新的角逐熱點。
   星星之火已燃起
   燎原之勢初形成
   自中央網(wǎng)信辦等七部門部署開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作以來,“試點建設(shè)”和“試點經(jīng)驗”不斷為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)探索新道路;2021年,13省市將數(shù)字鄉(xiāng)村寫入十四五規(guī)劃綱要,5省市十四五規(guī)劃意見稿提及數(shù)字鄉(xiāng)村。
   各地政府高度重視,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼,相關(guān)成果也十分豐碩。
   2015年以前,全國約5萬個行政村沒有通寬帶,深度貧困地區(qū)行政村通寬帶比例僅為25%,15萬個行政村寬帶接入能力不足4Mbps。經(jīng)過7年的電信普遍服務(wù),基礎(chǔ)電信企業(yè)先后支持了全國13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達,以及6萬個農(nóng)村4G基站建設(shè)。
   如今,農(nóng)村和城市實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國99%以上的行政村實現(xiàn)了光纖寬帶和4G信號雙覆蓋,農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億。我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”,偏遠落后地區(qū)通信難的問題得到歷史性解決。
   網(wǎng)絡(luò)觸角的延伸,跨越了崎嶇小路,連通了深山溝壑。廣大農(nóng)村接入數(shù)字經(jīng)濟時代的“信息大動脈”被打通,改寫著千村萬寨的面貌——城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大幅縮小。通過田間地頭到村民日常生活,我們還可以深切地感受到數(shù)字技術(shù)正落地應(yīng)用至鄉(xiāng)村建設(shè)的各個場景,鄉(xiāng)村中數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)變越來越多。
   圍繞“智慧縣城+數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè),四川宜賓的興文縣建成符合國家網(wǎng)絡(luò)安全標準的興文縣云計算中心,將縣內(nèi)自建的23個政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)一遷移上云,共享虛擬計算資源與網(wǎng)絡(luò)安全資源,為數(shù)據(jù)融合奠定基礎(chǔ);全面整合智慧化綜合監(jiān)管與服務(wù)、便民服務(wù)繳費、效能監(jiān)察、公眾監(jiān)督上報平臺等53個信息化平臺系統(tǒng),做到“橫向到邊、縱向到底”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全覆蓋。
   北京順義區(qū)智慧鄉(xiāng)村建設(shè)成果中,一些城市中常見的設(shè)施如人車識別攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備開始出現(xiàn)在鄉(xiāng)村,為村民提供便利;柳莊戶村等部分村落,甚至在原有的電線桿上,裝上路燈和攝像頭,有點類似簡易版的智慧燈桿。攝像頭的安裝為鄉(xiāng)村安防織密了一張“安全網(wǎng)”,尤其在疫情防控期間發(fā)揮著顯著作用;部分農(nóng)業(yè)園里專門裝上了物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(智慧農(nóng)業(yè)氣象站),通過園區(qū)內(nèi)傳感節(jié)點,智慧農(nóng)業(yè)氣象站自動采集小氣候環(huán)境中的風速、大氣濕度降雨量、光照強度、土壤溫度等九環(huán)境要素,并顯示在電子顯示牌上,供進行種植作業(yè)的農(nóng)民參考查看,方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
   在浙江德清市,“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”疊加了自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門17個圖層、232類數(shù)據(jù)。在觸達各鄉(xiāng)村的物聯(lián)網(wǎng)方面,德清市布設(shè)了視頻監(jiān)控、污水監(jiān)測、智能井蓋、智能垃圾桶、智能燈桿、交通設(shè)施等6大類、534個感知設(shè)備;寧波市慈溪市無人駕駛插秧機已經(jīng)駛?cè)朕r(nóng)田,實現(xiàn)田間自動插秧、智能避障、掉頭轉(zhuǎn)彎等全套無人作業(yè)。
   在廣東省,清遠龍山鎮(zhèn)大力推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),投入60多萬元在全鎮(zhèn)293個村民小組安裝視頻監(jiān)控探頭,視頻監(jiān)控畫面已全部接入鎮(zhèn)綜合治理辦公室統(tǒng)一管理,清晰度高且可7天回放為警方偵破案件提供便利;以村委會為單位,增加視頻觀看端口,協(xié)助解決農(nóng)村基層糾紛。截至4月底,全鎮(zhèn)293個村民小組共布設(shè)424個視頻監(jiān)控探頭,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有自然村(重點路段、治安黑點)全覆蓋并穩(wěn)定運行。
當下,數(shù)字技術(shù)逐漸應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理、政務(wù)服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療養(yǎng)老、村鎮(zhèn)電商、生態(tài)保護等方面,慢慢形成數(shù)字化的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。
   例如,通過搖桿無人機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)等實現(xiàn)農(nóng)作物的精準作業(yè);再如,借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),通過在線教育、遠程醫(yī)療等應(yīng)用,將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源下沉至鄉(xiāng)村;再如,利用音視頻、云存儲等技術(shù),部署立體化智能攝像頭,實現(xiàn)遠程監(jiān)控管理,異常情況實時告警,推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)等。
   據(jù)悉,全國已有25個數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的代表性案例被寫入政府文件,覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數(shù)字治理、社會治安綜合治理信息化、鄉(xiāng)村智慧應(yīng)急管理等多個領(lǐng)域。
   全面普及方興未艾
   眾多領(lǐng)域大有可為
   眾多的優(yōu)秀案例探索出了經(jīng)驗為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)打響了良好的開端,逐步進入全面鋪開的階段。
   據(jù)《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示,全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達36.0%。全國普及率較低,存在地域發(fā)展不平衡等問題,未來縣域及鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備較大發(fā)展空間。
   近日發(fā)布的《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》中表明2022將數(shù)字技術(shù)有力支撐農(nóng)業(yè)基本盤更加穩(wěn)固,脫貧攻堅成果進一步夯實。同時也為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)劃出了30項重點任務(wù),眾多領(lǐng)域廠商仍大有可為。
   從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施上看,《工作要點》明確鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點行政村覆蓋,農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率超過60%。補齊邊疆地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板,綜合運用衛(wèi)星通信等多種接入手段為用戶提供寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。
   無論是鄉(xiāng)村智慧化治理還是鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟建設(shè),都離不開通暢的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力。尤其是5G網(wǎng)絡(luò)利用其高速率、低延時等特性,與云、AI等技術(shù)的碰撞和融合將有望進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
   在數(shù)字化治理上,深化智安小區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設(shè)。繼續(xù)加強農(nóng)村公共區(qū)域視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,積極推進視頻圖像資源在疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各行業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用;推進鄉(xiāng)村應(yīng)急管理智慧化,加強面向偏遠農(nóng)村、牧區(qū)、山區(qū)的預(yù)警信息服務(wù)。強化農(nóng)村疫情信息監(jiān)測,升級通信大數(shù)據(jù)平臺,運用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)村疫情防控。
   在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)方面,持續(xù)推進高分衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)遙感中的應(yīng)用。積極推進農(nóng)村地區(qū)移動物聯(lián)網(wǎng)覆蓋,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)部署;建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系,構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“一張圖”;加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同,推動糧食產(chǎn)購儲加銷全鏈條“上云用數(shù)賦智”;持續(xù)完善有機產(chǎn)品認證追溯信息系統(tǒng)。
   當下,數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,一二線城市的數(shù)字建設(shè)逐漸成熟,鄉(xiāng)村下沉市場成為經(jīng)濟發(fā)展的新熱土。通過各地創(chuàng)新實踐,數(shù)字技術(shù)正深度融入鄉(xiāng)村治理的細枝末節(jié),農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展已是大勢所趨。
   伴隨政策定調(diào)、市場內(nèi)需增長以及技術(shù)驅(qū)動等影響,立足鄉(xiāng)村這一支點,不斷補齊農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等短板,廣袤的鄉(xiāng)村大地迎來嶄新的篇章值得期待。(來源：慧聰物聯(lián)網(wǎng))